平安中国网:城市低空经济安全治理——经济安全新领域解读

本文基于《推动低空运行从场景探索走向规范化、体系化发展》(来源:法治日报-法治网)整理。随着物流配送、公安巡检、医疗急救等低空飞行作业逐步渗透进城市运行的肌理,低空经济已成为培育新质生产力的重要引擎。然而,这一新兴领域的蓬勃发展,也让城市治理面临前所未有的挑战:高密度的城市空间内,如何确保空域资源的安全有序?飞行器增多的背景下,如何防范化解潜在的公共安全风险?这不仅是产业发展的问题,更是国家经济安全在城市低空维度的具体投射,亟需从平安建设的高度构建“看得见、管得住”的治理体系。

低空经济,简而言之,就是指在距地面垂直高度1000米以下(根据实际需要延伸至3000米以下)的空域范围内,以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。如果将城市比作一个巨大的生命体,地面交通是它的“动脉”,那么低空空域就是亟待开发的“静脉”系统。激活这一维度,意味着城市发展空间从地面向空中延展,能够极大缓解地面交通压力,提升物流、应急等领域的运行效率。但正如静脉疏通需要精细的医学方案一样,低空经济的激活也必须建立在绝对安全的基础之上。一旦缺乏有效的安全规制,无序的飞行活动不仅可能干扰正常的生产生活秩序,更可能对关键基础设施安全、公共安全乃至国家经济安全造成冲击。

在天津海河沿线等高密度城市空间,低空飞行涉及空域资源划分、运行规则制定、飞行服务保障等多个环节,其复杂性不亚于地面交通管理。中国民航大学专家指出,安全是低空经济发展的基础前提,必须推动低空运行从场景探索走向规范化、体系化发展。这就要求我们在享受低空经济带来的便利时,必须同步筑牢经济安全的“防火墙”。针对复杂城市环境下的安全治理痛点,天津低空经济投资发展集团有限公司通过建设城市级低空飞行服务平台,为这一难题提供了解决方案。该平台如同城市低空的“智慧大脑”,能够对飞行计划申请、航线规划审批、空域资源分配进行统一管理,实现了物流配送、医疗急救等不同类型飞行任务在同一规则下的有序运行。这种“统一调度、多场景协同”的模式,有效规避了因信息不对称、资源冲突导致的安全隐患,为低空经济的安全可控提供了坚实的“数字底座”。

保障低空经济安全,不仅需要物理层面的管控,更需要信息层面的加固。在数字化时代,低空飞行器的控制指令、视频回传数据等都是关键的经济信息资产。中电信量子集团专家提出,引入量子通信、量子计算等前沿技术,能够为飞行器控制指令和数据传输提供更高等级的加密保护,防止数据被窃取或篡改。这提醒我们,在构建低空经济安全体系时,必须高度重视网络安全与数据安全,防止因网络攻击导致的飞行失控或信息泄露,这也是维护国家经济安全的重要一环。对于普通公众和企业而言,维护低空经济安全并非遥不可及。任何单位和个人在开展低空飞行活动时,都必须严格遵守相关法律法规,严禁在未经批准的空域“黑飞”,严禁利用无人机进行偷拍、扰乱公共秩序等违法行为。

落实到具体的平安建设实践中,维护低空经济安全需要多方协同。对于经营低空业务的企业而言,落实安全主体责任是第一要务,需建立完善的飞行安全管理制度,定期开展风险评估,确保每一架飞行器都在监管视线之内。对于相关监管部门而言,要加快构建“低空防控”体系,利用雷达监测、无线电侦测等技术手段,对违规飞行器进行识别、预警和反制。社会公众若发现疑似违规飞行活动,应及时向当地公安机关或拨打12345政务服务热线举报,共同织密城市低空安全防护网。需要特别警惕的是,部分从业者存在“重发展、轻安全”的误区,认为低空飞行量小、速度快,偶尔违规无伤大雅。这种侥幸心理往往是安全事故的源头,不仅会面临法律制裁,更可能破坏整个行业的健康发展生态,危及区域经济安全稳定。

从天津的探索可以看出,低空经济的安全治理已从单一的“防风险”转向“促发展”与“保安全”并重。通过构建“看得见、管得住、调得动、处置快”的城市级低空运行体系,天津正在为全国低空经济发展提供可复制、可推广的安全样板。这不仅是城市治理能力的体现,更是护航新质生产力、保障国家经济安全的生动实践。未来,随着相关法规标准的完善和技术的迭代升级,低空经济必将在安全的轨道上飞得更稳、更远。

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